深入推动适航审定改革实践工作！ 民航局适航司司长徐超群赴大连宣贯通航适航审定改革政策并调研行业典范企业小熊飞机制造有限公司
5月3日至5月4日，全国通用航空适航审定改革政策宣贯培训班在辽宁大连举行，民航局适航司司长徐超群在开班仪式上发表了重要讲话：“借鉴发达国家的航空发展历程，国防航空和运输航空均来源于通用航空的发展，通用航空器的发展同样也带动了运输航空器及军用航空器的发展，航空器制造的新设计、新应用、新技术多来源于通航飞机制造的探索，通用航空产业的发展为国家提供了大量的技术储备、航空人员储备，所以我们要用战略思维来发展航空产业，凡是制约通用航空发展的问题就一定要改革，适航法规的修改要为中国航空事业的发展做出贡献！”
为贯彻落实国务院和民航局关于大力促进通用航空产业发展的要求、创造良好的通用航空发展环境，今年以来，民航局适航司按照“放管结合、以放为主”的指导思想，结合国内通用航空的发展状况，先后发布了《民航局适航司关于改进通用航空适航审定政策的通知》（民航适发[2018]2号）、《民航局适航司关于改进通用航空适航审定政策的通知（第二批）》（民航适发[2018]3号）、《民航局适航司关于发布改进通用航空适航审定政策实施细则的通知》（民航适发[2018]7号）等系列适航审定改革政策，在已生效的《民航局适航司关于改进通用航空适航审定政策实施细则》中，更是详细明确了部分用途第一类特许飞行证、通用航空公司设计小改和设计大改、个人自制航空器适航审定和通用航空企业油料质量管理共5项适航审定问题的具体实施细则，以提高通用航空的适航审定效率，为通用航空的发展创造良好环境，促进通用航空的发展。
（民航适发[2018]3号文，见通航圈前文《政策 | 对UL/LSA适度“松绑”，兼顾实际与公平！民航局印发《关于改进通用航空适航审定政策的通知(第二批)》》)
（民航适发[2018]7号文，见通航圈前文《5月1日正式生效！《民航局适航司关于改进通用航空适航审定政策实施细则》正式发布！》）
此外，2018年3月30日，民航局适航司发布了《关于航空器国籍和适航证件管理系统试运行的通知》（局发明电[2018]789号），从4月2日起试运行最新开发的航空器国籍和适航证件管理系统，经过一个月的试运行，5月3日，《关于启用航空器国籍和适航证件管理系统的通知》（局发明电〔2018〕1096号）正式发布，宣布将于下周一也就是2018年5月7日正式启用该系统。
此次培训班选址在大连，是对大连通航产业发展的充分肯定，也是对大连通航产业综合示范区建设的重大促进。在2017年1月，国家发展改革委印发了《关于建设通用航空产业综合示范区的实施意见》(发改高技〔2017〕4号）中，大连跻身26个试点建设国家首批通用航空产业综合示范区的城市之一（26个城市为北京、天津、石家庄、沈阳、大连、吉林、哈尔滨、南京、宁波、绍兴、芜湖、南昌、景德镇、青岛、郑州、安阳、荆门、株洲、深圳、珠海、重庆、成都、安顺、昆明、西安、银川）。
徐超群司长表示，民航局适航司今年以来连续发布文件对部分通用航空适航审定政策予以简化和调整，将加大对飞行员和通航产业制造企业的战略储备，希望相关企业抓住机会，充分利用好改革政策所释放出的红利，促进我国通航产业快速发展。
那么，企业又该如何抓住机会，用好通航适航政策改革的红利实现快速发展呢？
小熊飞机制造有限公司是辽宁凯博通用航空器股份有限公司的全资子公。辽宁凯博通用航空股份有限公司全资收购了美国Cub Crafters,Inc.的TOPCUB（顶级小熊）越野飞机的全部知识产权，包括美国FAA型号合格证TC等全套飞机型号设计技术体系以及加拿大、澳大利亚、新西兰、中国等颁发的型号认可证VTC。小熊飞机制造有限公司目前已消化吸收全部TOPCUB越野飞机的技术，实现了知识产权完全自主，并于2017年9月取得了中国民航局的生产许可PC受理，预计2018年7月份前可获得颁发生产许可证PC。
小熊飞机制造有限公司是民营23部飞机制造企业，同时也是美国23部飞机经FAA许可整机在中国生产的机型，并具有零部件生产能力，已经实现飞机零部件出口，正在进行飞机零部件国产化进程和国产整机生产。
需要注意的是，大连小熊飞机制造有限公司生产的23部顶级小熊(TOPCUB)飞机具有几十年的历史，是一款经典的全地形短距起降越野飞机。阿拉斯加州是美国拥有飞机数量最多的州，恶劣环境对于飞机性能的要求十分苛刻。阿州的大部分飞机都是后三点越野飞机，而顶级小熊越野飞机(TOPCUB)又是其中的佼佼者。
源自Piper PA-18的TopCub顶级小熊飞机为美国畅销的轻型飞机（尤其在地形复杂、出行不便、飞行条件较为恶劣的阿拉斯加），单发2座上单翼飞机，最大起飞重量达1043公斤，可以在复杂地形和荒野降落和起飞，并拥有499公斤的商业运载能力，相比于其他航空器更加简单、耐用，运营也更加经济实用。顶级小熊飞机可配置莱康明Lycoming O-360-C4P发动机或卓越Superior O-360-A3A2发动机，并可装备雪橇或水用/水陆两用的浮筒。
（TopCub发展脉络）
该飞机目前已经获的国内外适航机构认证证书包括：FAA型号合格证TC （FAA CC18-180）；FAA生产许可证PC；CAAC的型号认可证VTC；加拿大民航局型号认可证VTC；澳大利亚民航局型号认可证VTC；新西兰民航局型号认可证VTC。
顶级小熊飞机最短起飞距离270ft(约82.3米），最短着陆距离400ft(约122米），最大起飞重量约1043公斤（最大有效载力499公斤），不愧是全地形短距丛林越野飞机！
TOPCUB, 全地形的从容
在小熊飞机制造有限公司调研期间，徐超群司长表示：“小熊飞机作为中国民营航空器制造业收购并引进了国外知名品牌和先进的制造技术，同时予以消化吸收，而且完全实现知识产权自主并成功转移到国内生产制造，为中国航空器制造业树立了典范。”
小熊飞机制造有限公司总经理钱志军表示：“为了适应对本次适航规章的修订，小熊飞机即将推出两款符合中国国情的自制航空器组装套材，并具有小熊TOPCUB机型的品质和越野性能，提供给航空爱好者自行组装，让他们真正实现为自己造翅膀的梦想。”（这正是抓住改革机遇、充分利用政策红利促进自身快速发展的典范！）
徐超群司长指出：“改革适航审定政策允许自制航空器，有驾照的人就可以申请自制航空器，自制航空器的实施细则，缺少具体的技术要求，希望小熊飞机公司能与局方合作，编制自制航空器者需要的工具列表、关键部件的安装方法、总检测试方法、试飞大纲等有关自制航空器应掌握的知识和技能要求，为自制者提供制造依据，打好自制航空器的基础，从而推动中国航空制造业的发展。” （也就是说，小熊飞机制造有限公司作为行业典范，将与局方一起参与中国自制类航空器具体技术标准的制定。）
注意，在今年以来发布的系列适航审定改革政策中，培育自制航空器文化是一项重要内容，鼓励航空爱好者自己制造、自行组装以个人娱乐和飞行体验等活动为目的的轻型、超轻型等类别的航空器，并专门增设了实验类适航证（见上文相关文件），未来自制航空器市场十分可观（可以看出，小熊飞机公司对市场的捕捉十分敏锐）。而从徐超群司长上面的讲话中也可看出，国家高主管部门对这一块十分重视，定位很高（“打好自制航空器的基础，从而推动中国航空制造业的发展”），自制航空器无论从经济效益还是国家战略来讲，都确实大有可为！
来源：中新网、人民网及网络；通航圈综合编辑。
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